Avrupa Kitle Fonlaması Tüzüğü (“ECSPR”), kitle fonlaması hizmet sağlayıcıları için bir Avrupa pasaportu rejimi getirmiştir. Bu sayede, kitle fonlaması hizmet sağlayıcıları, kitle fonlaması hizmet sağlayıcısının yerleşik olduğu Üye Devletin yetkili makamı tarafından verilen ruhsata sahip olarak Avrupa Birliği genelinde kitle fonlaması hizmetleri sunmaya hak kazanabilmektedir.

Yalnızca tüzel kişilerin ECSPR kapsamında kitle fonlaması hizmet sağlayıcısı olarak ruhsat başvurusunda bulunmalarına izin verilmektedir.[1] Yetkili makam, başvuruyu aldıktan sonraki 25 iş günü içinde, ECSPR'nin 12(2) Maddesinde gerekli olan tüm materyallerin sunulup sunulmadığını değerlendirir.[2] Yetkili makam, başvuruda gerekli bilgilerin eksik olduğunu tespit ederse, buşvurucunun eksik bilgileri belirli bir tarihe kadar sunmasına izin verir.[2] Başvurunun eksiksiz olduğu belirlenirse, yetkili makam başvurucuyu derhal bilgilendirir.[3] Yetkili makam, eksiksiz başvurunun alınmasından itibaren üç ay içinde, ECSPR'de belirtilen koşulların karşılanıp karşılanmadığını değerlendirir.[4] Yetkili makam, aynı süre içinde, kitle fonlaması hizmet sağlayıcısı ruhsatının verilmesine yönelik veya verilmesini reddeden gerekçeli bir karar alır.[4]

ECSPR kapsamındaki yetkilendirme, kitle fonlaması hizmet sağlayıcısına her türlü kitle fonlaması hizmetini sağlama hakkı vermez. Yetkilendirme başvurusunda, başvurucunun sağlamayı amaçladığı belirli kitle fonlaması hizmetleri sunulmalıdır. Bu nedenle, ECSPR kapsamındaki bir yetkilendirme, kitle fonlaması hizmet sağlayıcısına yalnızca yetkili makam tarafından verilen yetkilendirmede belirtilen kitle fonlaması hizmetlerini sağlama hakkı verir. Yetkilendirmenin ek kitle fonlaması hizmetlerine genişletilmesi, ECSPR'nin 13(2) maddesinde belirtilen prosedürün izlenmesi ile mümkündür.

Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi ("ESMA") tarafından, Üye Devletlerdeki yetkili makamlar tarafından kitle fonlaması hizmet sağlayıcılarının yetkilendirmelerine ilişkin sağlanan bilgilere dayanarak, kitle fonlaması hizmet sağlayıcılarının yer aldığı herkese açık ve güncel bir sicil tutulur.[5]

Yetkili kitle fonlaması hizmet sağlayıcısı, ECSPR'de belirtilen tüm koşulları yerine getirmekle yükümlüdür.[6] Yetkili makam, ECSPR'nin 17. maddesinde belirtilen durumlar meydana gelirse yetkiyi geri çekebilir.

ECSPR kapsamında alınan yetki, kitle fonlaması hizmet sağlayıcısının ilgili yerel mevzuata ve AB yasalarına uyduğu sürece, yetkinin kapsamı dışındaki başka faaliyetlerde bulunmasını engellemez.[7]

Bir işletme, Elektronik Para Direktifi, Sermaye Gereksinimleri Direktifi, MiFID II veya Ödeme Hizmetleri Direktifi kapsamında yetkiye sahipse ve aynı zamanda kitle fonlaması hizmetleri sağlamayı amaçlıyorsa, ECSPR kapsamında da yetki başvurusunda bulunması gerekir. Böyle bir durumda, bunun için basitleştirilmiş bir yetkilendirme prosedürü belirlenmiştir.[8]

Özetle, proje sahiplerinin finansmana kolay erişimini kolaylaştırmak için ECSPR, orta düzeyde gereklilikler içerecek şekilde tasarlanmıştır. Bu orta düzeydeki yaklaşım, belirli koşullar altında, işletmeler için İzahname Tüzüğü ve MiFID II muafiyetlerini ortaya çıkarmıştır. Yine de, yatırımcıların korunması tarafında bir boşluk oluşmasını önlemek için ECSPR'de yerinde güvenceler getirilmiştir. Faaliyetlerin denetimi de, ECSPR'de belirtilen yetkili makamların işbirliğiyle Avrupa Birliği düzeyine kaydırılmıştır.

[1] Art. 12(1) of ECSPR.

[2] Art. 12(4) of ECSPR.

[3] Art. 12(6) of ECSPR.

[4] Art. 12(8) of ECSPR.

[5] Art. 12(9) and 14 of ECSPR.

[6] Art. 12(11) of ECSPR.

[7] Art. 12(13) of ECSPR.

[8] Art. 12(14)-(15) of ECSPR.